關(guān)于園林綠化工程在審計中存在的一些問(wèn)題，經(jīng)筆者收集整理，分別從苗木死亡責任、苗木移植、設計問(wèn)題、結算計量問(wèn)題、苗木定價(jià)問(wèn)題這五大板塊為大家總結整理、供大家參考：


一苗木死亡責任不明，需合理把握送審時(shí)間


1.園林綠化工程均有一定的養護期。從目前的審計情況看，送審時(shí)間很關(guān)鍵。

2.部分工程在竣工驗收后很長(cháng)一段時(shí)間才將結算送達審計，送審時(shí)已過(guò)養護期，且存在苗木死亡、植株生長(cháng)情況差、死亡責任劃分不清等現象。

3.個(gè)別工程的養護甚至處于真空狀態(tài)，即施工單位合同養護期已滿(mǎn)，但由于各種原因一直未能辦理移交手續，這時(shí)部分施工單位因為沒(méi)有結清工程款卻要額外支出而不愿再承擔繼續養護的責任，新的養護單位尚未落實(shí)，綠地處于無(wú)人養護狀態(tài)。這時(shí)審計人員 踏看現場(chǎng)，跟竣工圖比較就存在較大差異，如果完全按現場(chǎng)實(shí)際情況扣減死亡苗木費用，施工單位肯定不能接受，有些施工單位甚至扯皮，合同養護期內死亡的或未栽植的苗木謊稱(chēng)是養護工作未跟上導致的死亡，這樣審計難度就加大，問(wèn)題的關(guān)鍵是死亡責任確實(shí)很難劃分。

4.大部分工程在養護期內就送審，從審計的角度，如果在養護期內就當時(shí)的現場(chǎng)情況進(jìn)行審計結算，那么后期施工單位可能就枯死的苗木數量、規格、質(zhì)量等情況不做按實(shí)說(shuō)明；如果先將沒(méi)有及時(shí)補植的枯死苗木扣除，那么在后期施工單位進(jìn)行補植后，苗木的數量、規格等就要重新進(jìn)行測量，從而大大增加了審計人員的工作量，降低了審計工作效率。

5.對于這類(lèi)問(wèn)題， zui理想的解決辦法就是養護期滿(mǎn)后，建設單位及時(shí)將結算資料送達審計。這樣就能對竣工現場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)數據準確地進(jìn)行現場(chǎng)取證。當然，這需要園林綠化工程建設的有關(guān)參與部門(mén)的協(xié)作。

二苗木移植問(wèn)題很多，需要加強管理及時(shí)記錄


苗木移植類(lèi)工程常見(jiàn)問(wèn)題有：

1.移植后的苗木去向不明。送審結算資料中應有經(jīng)建設單位、監理單位審核確認的竣工圖，審計發(fā)現大多項目中，只有現場(chǎng)收方單，遺漏竣工圖等。

2.移植過(guò)程的簽證（收方） 不清晰。在移植工程的簽證（收方）中，對移植苗木的工程量、胸徑、土 球、運輸距離、移植養護期限等的簽證不夠細致或不明確，導致審計踏看現場(chǎng)時(shí)工作量增加，難度加大，爭議增多。解決辦法：苗木移植類(lèi)工程建設中，應完善竣工圖繪制，嚴格把關(guān)現場(chǎng)簽證（收方）。對時(shí)間緊、任務(wù)重、資料收集困難的工程項目，應提前邀請審計部門(mén)介入，提前對詢(xún)價(jià)過(guò)程、項目的真實(shí)性和質(zhì)量完成情況進(jìn)行審計監督。加強現場(chǎng)簽證（收方）等管理工作，簽證內容應細化到各品種、規格、數量和質(zhì)量等情況，必要時(shí)應請主管監督部門(mén)參與，并簽字確認，形成有效記錄。

三設計不專(zhuān)引起爭議


1.綠化工程審計中，經(jīng)常碰到某些苗木實(shí)際種植規格和施工圖要求不一致，常見(jiàn)品種 有紅楓、雞爪槭等，一般此類(lèi)小喬木分枝點(diǎn)較低，規格要求地徑就可以了，但有些設計人員不清楚市場(chǎng)行情，設計時(shí)規格要求為胸徑，招標文件發(fā)出去，施工單位通常都不會(huì )提出疑問(wèn)，理由有二，一是根本沒(méi)發(fā)現這個(gè)問(wèn)題，二是理所當然地以為這些苗木大多無(wú)法量取胸徑（定額規定在離地1.2米處量?。?，所以設計要求的胸徑即地徑。不論哪種情況，一般施工單位都會(huì )按地徑報價(jià)。當然，實(shí)際施工時(shí)也是按地徑采購的。等到審計時(shí)，分歧就產(chǎn)生了。

2.審計認為施工圖、招標清單上要求胸徑，如未達到設計規格，苗木單價(jià)就應調減。施工單位則以市場(chǎng)上采購不到設計規格為由，堅持采用投標價(jià)。事實(shí)上，市場(chǎng)上紅楓、雞爪槭等苗木能量取胸徑的并非沒(méi)有，只是數量較少且采購價(jià)格要高的多。還有一種情況是設計規格不匹配，一般就喬木而言，生長(cháng)到一定的胸徑，其冠幅基本在一定的范圍內，如果設計冠幅過(guò)大，實(shí)際就很難采購到。

3.審計時(shí)碰到zui多的如香樟等大喬木，一般從樹(shù)苗到大樹(shù)，要經(jīng)過(guò)多次的移栽，為了保證成活率，每移栽一次都要修剪掉大量的樹(shù)冠，而設計者往往按理想的生長(cháng)狀態(tài)確定苗木規格，所以審計人員應嚴格審核其冠幅，不能僅測量胸徑，因為同樣胸徑的香樟，冠幅大小對價(jià)格的影響非常之大。

4.針對苗木的這類(lèi)情況，要從各個(gè)環(huán)節掌控，首先是設計人員應該走出去，多去苗圃看看，去施工現場(chǎng)走走，了解常用苗木的生長(cháng)情況，盡可能避免發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題。其次是清單編制人員，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)跟設計人員溝通，要知道設計的不一定都是合理的。

四結算工程量易冒算，需要仔細核查力求準確


1.在苗木工程量審查方面，一般施工單位預算員做結算時(shí)，地被（或草皮）面

積都不扣除雨水井、電纜井等所占面積和大喬木根部周?chē)舭撞糠值拿娣e，有些甚至連側石面積都不扣除，這就要求審計人員按照竣工圖并結合現場(chǎng)實(shí)際認真仔細地核查。盡管核減的地被面積涉及造價(jià)不一定很多，但綠化面積的準確性通常直接影響到土方工程量的計算。

2.土方也是施工單位zui容易冒算的項目之一。土方量應嚴格依據施工設計圖要求的地形標高、設計要求種植土厚度、業(yè)主方提供的施工前場(chǎng)地標高、現場(chǎng)地形和土質(zhì)等資料進(jìn)行審核。綠化施工土方工作內容通常包括廢土外運、深埋垃圾土、運進(jìn)種植土、場(chǎng)內土方駁運、機械輔助人工造地形及綠地整理等。

一般情況下，招標工程量清單中種植土回填包含土方造型等工作內容，因此，地形改造費用不應再單獨計算，但具體要看清單的項目特征描述。此外，種植土和普通回填土應嚴格加以區分，曾經(jīng)碰到過(guò)某市江濱公園綠化工程結算審核，綠地面積約5萬(wàn)平米，施工單位上報種植土工程量約8萬(wàn)余方，平均回填深度盡多達1.6米，按照正常思路分析，草皮下種植土厚度0.2-0.3米，灌木下種植土厚度0.5米，喬木采用種植土局部換填，那1.6米的種植土厚度豈不是讓人啼笑皆非，后來(lái)通過(guò)多方取證，zui終查實(shí)底下1米多深均為普通回填土，兩者差價(jià)15元/立方米，這一項就核減120余萬(wàn)元。

五苗木定價(jià)困難繁瑣，需要整理收集信息并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理


在苗木單價(jià)確定方面，可以說(shuō)是施工單位跟審計單位爭議zui多的地方。的確，苗木的價(jià)格一直是園林綠化審計工作中的難點(diǎn)，一些高規格、不常見(jiàn)樹(shù)種無(wú)信息指導價(jià)更是增加了審計難度。因此，準確的苗木價(jià)格信息成了園林綠化審計結論公平公正的關(guān)鍵。一方面審計人員應主動(dòng)與造價(jià)、建設等部門(mén)聯(lián)手，多渠道收集信息，并赴市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格調研，通過(guò)苗木產(chǎn)地實(shí)地詢(xún)價(jià)、苗木公司報價(jià)等多方式，了解各時(shí)段的市場(chǎng)行情，掌握第一手資料。同時(shí)，主動(dòng)向其他同事咨詢(xún)同期綠化項目資料，集眾之所“長(cháng)”，全面掌握相關(guān)信息。此外，還可利用網(wǎng)絡(luò )工具查看了解市場(chǎng)中苗木的價(jià)格信息。zui后，分析整理收集的多方數據，根據苗木品種、規格、產(chǎn)地等類(lèi)別建立綠化數據信息庫，定期更新，實(shí)行信息庫的動(dòng)態(tài)管理，確保審計價(jià)格的準確合理。

總之，審計人員應高度重視綠化工程現場(chǎng)的復核，根據施工設計圖、竣工圖及施工變更等審計資料，認真地進(jìn)行現場(chǎng)測量，把好綠化工程苗木的數量關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，對照資料要求對現場(chǎng)苗木的種類(lèi)、面積、數量、胸徑、高度、冠幅、種植密度及成活等情況逐一測量并做好現場(chǎng)查看記錄，并注重收集現場(chǎng)綠化的影像資料（如拍照等），給現場(chǎng)核實(shí)留下客觀(guān)數據。為了避免日后對帳中施工單位扯皮現象，現場(chǎng)測量記錄應盡可能讓施工單位參與人員簽字確認。對于現場(chǎng)無(wú)建設單位簽證資料、隨意變更或增加、達不到設計數量或規格要求以及未成活的苗木，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)扣減。